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持续激发市场主体活力_投资

时间:2021-01-11  来源:  作者:admin666  点击量:

   

  近日,国务院印发《关于上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点大幅降低行业准入成本总体方案的批复》,同意在上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点。这是我国持续深化“放管服”、优化营商环境的又一次创新。

  此次国务院批复的“一业一证”改革行业范围更广,受益企业类型更多,试点行业由去年10大行业拓展至31个行业。“一业一证”改革试点,为提高市场准入水平指明了方向,创造经验后可逐步在全国推广。当前,我国正在逐步形成以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局,坚持企业市场主体地位,激发市场主体活力,持续优化营商环境,有利于推动高质量发展。

  转变思想观念,坚持需求导向。坚持“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变。充分掌握企业情况,准确了解企业实际需求,精准定位企业痛点,积极与企业沟通交流,制定方便企业操作的审批制度。开拓线上线下多种渠道,及时答复企业疑问,根据反馈意见,追踪方案实施效果,建立动态调整机制。

  破除准入壁垒,创造就业岗位。坚持企业市场主体地位,遵循市场客观规律,完善管理服务流程,制定人性化市场准入审批制度,激发创业热情。通过新增市场主体,催生新产业、新业态、新模式,逐步完成传统产业改造升级,创造新的增长极,释放市场新动能。面对新形势下就业趋势,适应就业结构变化,及时调整就业政策,充分挖掘就业潜力,在新增市场主体基础上,稳定并扩大就业人口,形成就业新形态。

  优化资源配置,提高审批效率。根据行业个性化特征,完善审批标准,对重复审批进行精简统一,实现“一表多审”。需要多部门审批的,并联审批,形成高效协同机制。梳理行业许可条件,完善行业清单和办事指南,方便企业学习与检索。对需要提交的材料和注意事项一次性告知,避免企业反复上报,贯彻“一站式”理念,落实“一站式”服务。改革创新审批方式,利用大数据等新技术,积极开发政务平台,通过资源整合,实现信息共享,实现“不见面审批”,为企业提供“智慧服务”,提高服务满意度。

  转变政府职能,政策助力解困。疫情发生以来,各地持续落实减税降费政策,降低了市场主体经营成本,有力支持了企业日常经营,稳定了就业岗位,保住了基本民生。当前,针对市场新情况、新问题、新需求,应不断加大财政等政策支持力度,采取直达机制将资金“一竿子插到底”,快速下达到基层。主动对接金融机构,通过政银企三方合作模式,利用各类信用平台,加强信息共享,减少贷款手续,延长贷款期限,创新贷款方式,优化普惠金融服务,有效落实支持中小微企业的金融政策,降低中小微企业融资成本,促进小微企业发展。

  坚持齐抓共治,形成监管合力。厘清部门职责,在通用监管细则基础上,结合行业特征,完善行业监管专则,力求监管无死角。积极运用大数据、人工智能等新技术,建立风险预警体系,提高风险识别能力,准确评价风险等级,并对不同风险等级进行差异化防控,开启“智慧监管”新模式。完善政府主导、企业自律、社会各界共同参与的监管体系,把法治原则贯穿监管过程,做到有法可依、有法必依,及时总结运用改革先进经验,形成标准化监管制度。

  营商环境就是生产力,优化营商环境就是解放生产力。围绕“放管服”改革,要坚定市场主体核心地位,在改革中积极探索,加强顶层设计与总体规划,调动各方积极性,大胆试验、大胆突破,不断把“放管服”改革引向深入,持续激发市场主体活力。(■ 徐 海)

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